14岁以下未成年人实施危害行为不构成刑事犯罪的法律依据

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根据刑法第十七条，不满14周岁的未成年人无论实施何种危害社会行为，均不负刑事责任，不以犯罪论处。

此类行为由政府收容教养或家长监护教育为主，目的在于预防和矫正，而非惩罚。

司法机关会协同教育、民政部门采取保护性措施，帮助未成年人回归正轨。